浙江改革开放的进程里，义乌是一个生动的注脚。二十年前，时任浙江省委书记的习近平同志深入总结“义乌发展经验”，点出一个关键：政府该管的必须管好，该放的则要彻底放开，让“有形的手”与“无形的手”紧密咬合。这不仅是义乌经验的精髓，更是其发展的底层逻辑。“两只手”如何共舞，造就了怎样的巨变？面向未来，怎样在有效市场与有为政府之间找到最佳平衡，助推高质量发展行稳致远？
系列报道《“义乌发展经验”启示》第二集《给成长快的孩子换上一件大衣服》，今日推出。
近期，义乌打通了首条通往上海的跨境电商快速通道。货物经义乌海关查验无误后，即可直飞上海浦东国际机场，发往世界各地。
浙江省义乌市促佳贸易有限公司物流经理丁太兵感慨道：“以前欧洲客人等货要一个多月，现在几天就能到手。”
如今的义乌，贸易触角延伸至全球230多个国家和地区。回溯二十多年前，想在义乌做成一笔外贸生意，门槛颇高。来自尼泊尔、2002年便扎根义乌经商的外国客商毕需努记忆犹新：“那时义乌没资格设外资企业，没法签合同，签证也办不了，处处碰壁。”
时任浙江省义乌市委办公室副主任毛湘宏形容当时的窘境是“桌子底下放风筝”。作为县级市，义乌既无独立海关，也不设出入境管理局。机构权限受限，人员、货物、资金流动受阻，发展瓶颈明显。
多次调研义乌的习近平同志敏锐洞察到这些体制机制障碍。他打了个比方：“就像孩子长高了，18岁的年轻人还得穿6岁的衣服。随着发展推进，必须下放扩权政策。”
一语中的。所谓“给成长快的孩子换上一件大衣服”，核心在于制度必须适配市场步伐。在他的推动下，历经近一年深入研究论证，2006年11月，浙江省正式对义乌实施扩权改革，首批下放400多项权限。
时任浙江省义乌市政府办公室副主任虞秀军回忆：“扩权改革极大优化了发展环境，外商登记本地即可获批。政府做好审批、服务、监管，剩下的经营、创新、竞争全交给市场，激发百姓的创造力与首创精神。”
“有形之手”与“无形之手”有机结合，小商品市场活力迸发。在习近平同志指引下，义乌持续探索以改革推动“两只手”协同发力。
小商品出口具有品种多、批量小的特点，一单往往涉及几十种商品拼装集装箱，每类商品均需报关、报检、结汇、退税。随着贸易激增，环节繁琐、通关缓慢、结汇困难成为中小微企业的心病。
为打破体制壁垒，2011年义乌承担国家国际贸易综合改革试点任务，成为全国首个县域国家级综合改革试点区。
时任浙江省发展和改革委员会综合体改处处长王京军指出：“这项试点涉及构建新型贸易方式、流通方式、金融服务等方方面面，涵盖40多个部门，是一项系统工程。”
经过实践探索，全新的“市场采购贸易方式”在义乌落地。核心突破在于允许外商在指定市场内“多品种、多批次、小批量”采购出口，并享受增值税免征不退、通关便利及采购金额提升等政策红利。
时任浙江省义乌市商务局局长王碧荣表示：“这一举措破解了上百万种商品出口难的问题，在全球中小微采购商与供应商间搭建起低门槛、便利化的贸易通道。当年义乌外贸出口突破1400亿元，同比增长近三成。”
在学习推广“义乌发展经验”时，关于如何处理政市关系，习近平同志强调：正是政府管住该管的、放开该放的，服务意识强，主动为企业排忧解难，才形成政企良性互动，营造良好经济社会环境。
他指出：“义乌的经验是发展中的经验，是通过改革创新推进全面发展的经验，是用改革精神和发展办法解决发展问题的经验。”
党的十八大以来，党中央创造性提出发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府有为、市场有效、商户敢闯，义乌在全面深化改革大潮中奋楫争先。
共建“一带一路”倡议带来新机遇。经多轮协调，“义新欧”中欧班列开通，全球最大的小商品集散地义乌与欧洲最大集散地马德里实现陆路直通；无港口的义乌通过设立宁波舟山港“第六港区”，以铁海联运将海港功能延伸至内陆。
至此，不沿边、不临海的义乌，构建起“陆、海、空、铁、邮”立体式开放格局。
2023年9月，习近平总书记再次考察义乌，勉励商户和小企业主代表再创辉煌：“义乌的小商品、大市场，要不断再造新的辉煌。”
改革只有进行时，没有完成时。截至2025年，义乌先后承担国际贸易综合改革、内贸流通体制改革、自贸试验区建设等111项国家级创新试点和216项省级试点任务。市场采购贸易方式已推广至全国21个省份、39个市场，成为国货出海重要路径。
今年上半年，义乌进出口总额达4864.2亿元，同比增长19.9%；其中出口4207.2亿元，历史同期首次突破4000亿元大关。
习近平经济思想研究中心研究四部主任张燕分析：“坚持有效市场和有为政府相结合，是习近平经济思想的重要内容，也是‘十五五’时期经济社会发展必须遵循的原则。二十多年来，义乌发展的关键节点离不开总书记把脉定向和科学指引。‘义乌发展经验’启示我们，既要充分发挥市场决定性作用，尊重群众首创精神，让活力涌流；又要让政府作为精准有效，在关键处发力、短板处补位，形成推动高质量发展的强大合力。”