日前，山东省教育厅联合其他8个部门，共同发布了《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》。
这份文件给研学活动定下了新规矩：正式写入教学计划，每学年至少安排2次，每次时长约3天。不同学段有不同侧重——小学重在感悟家乡，初中侧重了解城市，高中则聚焦国家大局，力求做到知行合一。整个过程中，学校必须掌握主导权，家委会不得越俎代庖。收费坚持公益性质且全程透明，仅收取食宿和交通等必要成本，明细公开可见。贫困家庭学生享受全免政策，配合全流程的安全闭环管理，让研学回归教育本源。
政策解读
一、政策出台背景
为深入落实全国及全省教育大会精神，践行立德树人根本任务，针对当前中小学研学实践中存在的概念模糊、重游轻研、管理松散、安全隐患、收费乱象以及育人效果不佳等痛点，山东特制定此措施。旨在规范全省中小学研学秩序，压实各方责任，完善工作体系与保障机制，推动研学实践从“粗放式开展”向“高质量育人”转型。
二、政策总体目标
本政策的核心在于坚守公益育人的本质，剥离市场化的研学旅游属性。通过规范课程体系、严控安全风险、透明经费管理以及多部门协同保障，依托齐鲁大地丰富的文化资源，构建起分层清晰、内容科学、安全规范、普惠公平的研学实践育人体系，助力中小学生实现德智体美劳全面发展。
三、政策要点解读
（一）明晰边界，坚守研学育人初心
政策首先厘清了核心概念，划清了研学实践活动与市场化研学旅游的界限。由有计划地组织集体出行、提供食宿，以研究性学习和实践体验为目的的校外教育活动，属于研学实践；而由市场主体主导、以消费和户外旅行为目的的研学游，则不属于此列，坚决杜绝商业行为裹挟校内教育。
同时确立了四大原则：一是教育性，贴合学生特点，兼顾知识与趣味；二是实践性，立足地域特色，引导走出校园；三是安全性，坚持全程管控与底线思维；四是公益性，严禁营利创收，落实贫困生减免，保障教育公平。最终目标是厚植家国情怀，培育正确的世界观、人生观、价值观，增强“四个自信”。
（二）分层设计，完善科学课程体系
政策明确将研学纳入教学计划，固化标准：原则上每学年集体研学2次，单次约3天。义务教育阶段聚焦4至8年级，高中阶段聚焦1至2年级。支持利用春秋假期开展研学周，严禁借研学之名变相补课，杜绝形式化与功利化。
在课程开发上，彻底整治“游而不研”，要求课程聚焦核心素养，包含考察调研、实践体验等环节，明确学习目标、任务清单及评价标准。建立分层体系：小学侧重乡土乡情，初中侧重县情市情，高中侧重省情国情。鼓励各地各校开发精品课程，搭建资源库。
强化多部门联动，整合教育、文旅、团委、科协等资源，依托自然文化遗产、红色基地、高校院所、高新企业、文博场馆等载体，深挖黄河文化、海洋文化、沂蒙红色文化等齐鲁特色，开放高校实验室与科普平台，打造科创与文化研学场景，丰富育人载体。
（三）压实责任，规范活动组织管理
学校是研学组织的主体，校长是第一责任人，严禁委托家委会组织。严格执行自愿原则，不得强制参加，充分保障家长知情权与选择权。对不参与的学生，学校需妥善安排校内替代学习实践，守住教育公平底线。学校应制定详细方案与安全预案，公示明细，并提供多套方案供家长选择。
建立出行备案制度，教育部门统筹辖区时间，错峰避开旅游高峰。严禁组织高价“精品”研学，严控变相牟利，出国（境）研学须经市级教育部门审核同意。
创新实施“双千万工程”，打造山东特色品牌。聚焦“行走齐鲁”“见识齐鲁”“沂蒙精神代代传”等品牌，组织全省千万学生开展研学，吸引千万省外学生走进山东。此举既提升山东研学影响力，又发挥文化育人功能，推动齐鲁文化传承弘扬。
（四）全程闭环，筑牢安全防护底线
构建行前、行中、行后全链条安全教育体系。行前常态化开展安全提醒与风险排查；行中实行教师全程跟班与动态巡查，实时掌握学生状态，化解隐患；行后进行安全复盘整改，优化管理机制。同时加强节假日出行安全提醒，引导家校选择合规资源。
落实全方位防范措施，硬性要求学校投保校方责任险，师生购买意外险，并与承办方签订安全责任书。活动前必须实地踩点，对路线、场地、食宿、交通、消防等进行全面评估。严格规范交通与食宿标准，选用合规车辆与持证驾驶员，落实食品与消防安全，按比例配备教师、安全员及志愿者。
健全应急处置机制，各校制定极端天气、意外伤害、突发疾病等专项预案，配齐急救物资，明确流程。研学期间实行每日动态报备，突发事件第一时间处置并上报，严禁组织违背学生身心规律的高风险活动。
（五）公开透明，严控研学经费管理
遵循成本补偿、公益普惠原则，收费仅限食宿、交通、门票、耗材等必要成本，严禁额外创收。收费标准提前公示，明细公开，严格执行代收费制度。优先选用博物馆、科技馆、纪念馆等免费公益资源，确需收费的，严格落实优惠票价，费用不得高于市场均价。
强化经费监管，学校建立专项台账，专款专用，教职工出行费用由公用经费承担，不得转嫁家长。活动结束后5日内公示收支明细，接受社会监督。委托第三方需公开招标，遴选资质齐全、安全规范、信誉优良的机构。刚性落实贫困学生减免政策，保障特殊群体平等参与权利。
来源丨山东教育发布、闪电新闻