海报新闻记者 宗琮 朱延鲁 报道
近期，山东省教育厅联合另外8个部门，共同发布了《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》。这份文件直击当前研学活动中存在的痛点，通过划定边界、规范课程、压实责任、保障安全以及严格管控经费等一套“组合拳”，力求推动研学实践的高质量发展。
九部门联合发文，这种力度和覆盖范围在近年来的地方研学治理政策中相当少见。面对研学市场蓬勃兴起但质量参差不齐的现状，该文件的出台意义深远。它不仅仅是为了规范某一项活动，更是为“行走的课堂”确立规矩，为实践育人指引正确方向。
研学并非单纯的“旅游”，教育初心不可迷失。近年来，研学市场迅速扩张，但“只游不研”“高价低质”“走马观花”等问题频发，甚至让部分机构将其视为牟利的工具，使原本纯粹的教育活动蒙上了商业色彩。山东此次政策最显著的特征便是正本清源——首次系统梳理了“研学实践”与市场化“研学旅游”的本质区别。文件明确，由学校组织、以研究性学习和实践体验为目的的校外教育活动才属于研学实践，坚决防止商业行为干扰校内教育。同时，确立了教育性、实践性、安全性、公益性四大原则，要求研学实践必须贴合学生学段特点，立足地域特色，坚持全程管控，严禁营利创收。这一界定将“育人”真正置于核心位置，让研学从“变相旅游”回归“教育本意”，抓住了治理的关键。
研学应成为“课程”，教育是“百年大计”。政策的另一大亮点是将研学实践从“活动”提升为“课程”，赋予其与学科教学同等的制度地位。文件规定，将研学实践纳入中小学教学计划，原则上每学年安排集体研学2次左右，每次3天左右，面向义务教育阶段4—8年级及高中阶段1—2年级学生开展，并支持利用春秋假期设立研学周。此举旨在杜绝研学活动的形式化和功利化。
值得注意的是，课程体系按学段分层设计：小学侧重乡土乡情，初中侧重县情市情，高中侧重省情国情，目标递进、梯度合理，确保不同年龄段学生获得匹配其认知水平的实践体验。依托黄河文化、海洋文化、沂蒙红色文化等齐鲁特色资源，整合高校实验室、科普平台等载体，各地各校能够开发出有深度、有体系的研学课程，而非简单的户外活动。这是对“游而不研”顽疾的精准施策，也是对“核心素养”培育的落地深耕，让研学真正成为课堂的有力延伸，为实践育人提供坚实支撑。
研学须从严管理，安全是教育的底线，也是家长最关心的焦点。政策构建了行前排查、行中跟班巡查、行后复盘整改的全链条安全管理体系。硬性要求学校投保校方责任险、师生购买意外险，落实实地踩点评估、交通食宿规范标准、教师与安全员按比例配备、极端天气与意外伤害专项应急预案等措施，将安全管理从“事后追责”前移至“事前预防”。
管理层面的规范同样严格：学校为组织主体，校长为第一责任人，严禁委托家委会组织研学活动，严禁强制学生参加。对不参与者安排校内替代学习实践，既保障了家长的知情权与选择权，又守住了教育公平底线。实行出行备案、错峰出行、出国（境）研学需市级审核等制度，将行政监管嵌入每一个环节。
经费管理方面，坚持公益普惠原则，收费仅限必要成本，严禁创收；优先选用免费公共文化资源，费用标准提前公示、明细公开，活动结束后5日内必须公示收支。这一“阳光账本”制度，将有效遏制研学收费虚高、暗箱操作等问题。同时，刚性落实贫困学生费用减免，保障特殊群体平等参与权，教职工费用由学校公用经费承担、不得转嫁家长。这些细节体现了教育公平的温度，也回应了社会对“研学变收费陷阱”的普遍忧虑。而“双千万工程”的提出，更是在规范基础上主动作为——聚焦“行走齐鲁”“见识齐鲁”等山东特色研学品牌，力争组织全省千万学生开展研学实践，吸引千万省外学生走进山东，实现了“守底线”与“拓空间”的有机结合。
山东此次出台的研学实践“硬措施”，其更大意义在于提供了一个可复制的治理样本：当研学实践从“有没有”转向“好不好”，从粗放走向规范，从“旅游搭台”回归“教育唱戏”，真正受益的将是全省千万中小学生。这份文件的深层价值，不仅在于给研学活动戴上“紧箍咒”，更在于为实践育人树立了价值坐标——让教育回归教育，让成长可见成长。
当然，政策的生命力在于执行。如何在落实中避免“一刀切”，如何在分层设计中兼顾地方特色与可操作性，如何在严管之下给学校留出适度创新空间，如何将静态的课程设计与动态的实践体验有机融合，仍需各地在实践中持续探索、因地制宜。期待山东这份“路线图”，能真正让每一次研学实践都成为学生“行走的课堂”，让齐鲁大地的文化沃土，滋养出更多知行合一的时代新人。