7月22日，全国基础教育工作会议在北京举行。总书记对此作出重要指示，要求遵循教育规律，坚持健康第一，提升教学质量，护航学生身心健康与成才。国务院副总理丁薛祥强调，需以学生成长为核心深化教改，守正创新以塑造基础教育新优势。
“遵循教育规律”是教育工作的根本遵循，“促进学生身心健康”是全面育人的底线，“以学生成长为中心”则是对改革底层逻辑的正本清源。
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抓基础教育，首在树立“促学生身心健康成长成才”的政绩观。政绩观内核即质量观与成才观。长久以来，部分地方政府用“北清率”“名校率”考核学校，学校以分数衡量教师，教师以标准答案框定学生。这种自上而下的压力传导，引发家长焦虑与学生内耗，个性差异与身心健康被系统性忽视。“提升教学质量”在实践中异化为“提分”，背离了教育初衷。
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（下称《规划纲要》）明确，要处理好“知识学习”与“全面发展”的关系。《教育发展“十五五”规划》进一步强调“坚持健康第一、‘五育’并举”，通过深化教改促进学生健康成长。这些信号指向同一判断：教育质量不能唯分数论，更要看人。
所谓“以学生成长为中心”，意在翻转压力传导方向。不再是政府定义好学校、学校定义好教师、教师定义好学生，而是反向推导：先确立德智体美劳全面发展且具个性的“好学生”标准，据此界定“好教师”与“好学校”，最终推导出履职到位的地方政府。这一逻辑重构，是改革落地的制度基石。
落实该理念，须承认一个基本事实：孩子各不相同。禀赋、兴趣、节奏各异，决定最适合的教育才是符合时代的高质量教育。“建成适合每个人的教育”，不仅是提供个性化支持，更在于营造适宜成长的生态。
《规划纲要》提出促进高中多样化发展，探索设立科学特色普通高中；《教育发展“十五五”规划》要求加强青少年科学素养、批判性思维及创新能力培养，深化职普融通。政策合力旨在打破单一升学通道，构建多元成长路径。
多样化非对质量的妥协，而是重新定义质量。学业成绩是基础，但无休止追逐分数会掩盖天赋差异。在“学业合格”基础上发展特长，让每个孩子学有所得——这才是高质量基础教育的正常生态。
近年教改举措密集：课间15分钟、每日体育活动不低于2小时、做好科学教育“加法”等，均直面现实痛点。但改革不止于技术调整，需强化系统性、整体性与协同性，触及深层权责与利益关系。
以评价改革为例，表面是“评什么、怎么评”的技术问题，实质是“谁来评、结果何用、谁受益”的体制问题。若中考高考与评价改革脱节，若资源分配仍依“名校率”，若教师评价仍以成绩为硬杠杠，教改便始终是“戴着镣铐跳舞”。
根本上，教改既需顶层设计，也要打通基层“最后一公里”。上级代下级思考、政府代学校做事、学校代学生选择，正是“以学生成长为中心”的最大体制障碍。“顶层设计”首要任务是转变政府职能，为基层留出创新空间。
“以学生成长为中心深化教改”，归根结底是政府自身的变革。应以学生全面发展为原点，构建“好教师、好学校、好政绩”新标，赋予学校活力、激发教师热情。唯有当改革者成为受益者，改革才会真正发生。
（作者系中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长）
发于2026.8.3总第1246期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：守住教育改革底层逻辑
作者：王烽
编辑：杜玮