综合idrw.org、News18、Bernama、Arab News及《纽约时报》等多家媒体近期的报道，巴基斯坦第27宪法修正案引发了广泛关注，其核心焦点在于核指挥权的归属问题：阿西姆·穆尼尔究竟是如何掌握这枚“核按钮”的？
时间来到2025年11月，巴基斯坦议会以三分之二多数票通过了这项第27宪法修正案。外界将这场被称为“软政变”的宪制改革，视为该国军事指挥体系与核武器控制权彻底重塑的标志。修正案最关键的变动，是将原本由文官主导的国家指挥局（NCA）框架下的核控制权，移交至军方掌控的国家战略司令部（NSC）。
权力交接的路径清晰而直接。修正案废除了参谋长联合委员会主席这一职位，新设了“国防军首长”（CDF）一职，并硬性规定该职必须由陆军参谋长兼任。时任陆军参谋长的阿西姆·穆尼尔顺势成为巴基斯坦历史上首位国防军首长，由此获得了对陆、海、空三军的宪法级统一指挥权。
更深层的控制力体现在国家战略司令部的归属上。尽管名义上该司令部司令由总理任命，但实际拍板权牢牢握在国防军首长手中——也就是穆尼尔本人。2026年7月24日，阿米尔·拉扎中将被正式任命为首任国家战略司令部司令，这一人选正是由穆尼尔亲自推荐产生的。
此外，修正案为穆尼尔提供了一道终身豁免的“护身符”。条款规定，任何晋升为五星上将的军官——目前仅有穆尼尔一人——将终身保留军衔、终身身着军装，且终身免受刑事诉讼。这意味着，即便未来文官政府试图收回权力，也无法通过法律途径动摇穆尼尔的地位。
巴基斯坦目前拥有约170枚战术与战略核弹头。随着核武器控制权从文官机构转向军方，巴基斯坦国防部长甚至公开承认，穆尼尔已实际上成为了该国的统治者。在南亚核平衡的天平上，这枚“核按钮”的最终归属，已经发生了根本性的逆转。