广州市交通运输局近日发布公示,华南快速路一期的收费期限将于2026年8月7日届满,届时该路段将正式停止收取通行费。
这条道路的起点可追溯至1996年的动工建设,1998年开始分段通车并同步启动收费,直至1999年全线实现正式贯通,它也是国内第一条专门按城市快速路标准规划修建的干线。依据《收费公路管理条例》中关于经营性公路“收回投资并有合理回报”且期限一般不超过30年的规定,华快一期自1998年9月起计收至今,已接近28个年头。
全长15.6公里的华南快速干线一期,采用双向八车道设计,南接番禺大桥,北抵天河区岑村立交。整条线路串联起番禺、海珠、天河三大中心城区,不仅是广州南北向通勤的核心动脉,还承担着市区路网与外围高速之间的接驳重任。随着广州城市版图的不断扩张,沿线密集落成了众多住宅区、商业综合体及产业园区。如今,华快一期在工作日的早晚高峰处于饱和状态,节假日车流更是触及峰值,常年保持日均十万级别的通行规模。
在收费政策调整前,一类车的计费标准为1.25元/公里,自2012年起调整为0.6元每公里。往返番禺大桥与天河片区,单程费用约10元,每日通勤支出超过20元。若按月工作日计算,私家车族的月度通行开销最高可达500元。无数跨区上班族依赖此路往返,使其被本地车主戏称为“广州最贵上班路”。
一旦实施免费通行,道路养护、路面修缮以及交通运维等公益成本,将转由公共交通管理体系承担。需注意的是,此次免收费用仅针对华南快速一期,其南端起点番禺大桥的收费期仍延续至2027年,而华南快速二期仍处于经营性收费周期内。
据公开信息,华快二期改扩建工程已于2025年年末开工,岑村立交以北拟新建主线收费站,以便后续对二期路段通行费进行专项管控。目前,相关部门正推进一期收费站资产移交及日常管护权责划分等前期筹备事宜。
华快一期转为免费通行,并非广州首例到期停运收费的早期公路。早在2022年,广东首条高速公路广佛高速便到期免费;2024年,广州北环高速结束了长达三十年的收费周期,使得广州环城高速全部路段实现公益通行,显著缓解了广佛两地及广州环城通勤车主的出行压力。放眼全国,一大批建于1980年代、1990年代的早期高速公路陆续完成法定收费周期,老旧收费公路的转型浪潮已在多地铺开。截至2026年上半年,全国累计已有八千公里早期建成收费公路到期开放免费通行。
作为国内首条高速公路,沪嘉高速于1988年通车,历经24年收费运营后回归公共属性,成为全国高速到期免费的先行样本。该路段自2012年1月1日起停止收费,现按城市快速路标准运营,所有车辆均免费通行。此外,广州北环高速、深圳梅观高速、长沙长永高速、武汉机场高速等老牌干线,近年也接连宣布终止收费。去年9月,四川成绵高速、成都城北出口高速相继停止收费,成为西部首批“到期免费”的高速公路。
早期高速收费制度源于基建资金紧缺年代。为解决建设资金短缺问题,国家确立了“贷款修路、收费还贷”政策,这不仅为中国高速公路网络的快速扩张提供了关键资金支持,也通过设定固定收费周期来回笼投入并获取合理收益。不过,老牌高速全面免费仍面临现实挑战,老旧公路路面损耗严重,山区高速每公里年均养护开支可达20万到50万元。
交通行业人士分析指出,老旧高速停止收费后,地方财政需承接道路日常养护、设备检修及拥堵治理等成本。城市通勤快速路免费之后,大概率会迎来车流暴涨、早晚高峰拥堵加剧等新问题。当然,高速公路收费到期后的执行方案存在差异。部分地区采取多条高速打包统贷统还,若单一路段贷款还清但路网整体债务未结清,便会延续收费;不少道路在启动改扩建工程后新增投资,依照法规重置收费年限,因此仍有大量到期高速维持收费运营状态。
深圳曾斥资回购梅观高速、龙大高速等多条高速,开创了运营期内免费的先河。2014年,深圳市政府以27亿元回购梅观高速剩余13年收费权。这一模式虽未被广泛复制,却揭示了地方政府在财政能力与民生需求间的平衡之道。数据显示,首批高速公路免费后,沿线物流成本下降了15%。
另一方面,部分高速通过改扩建或经营权转换延长收费期限。例如,广佛高速因改扩建延长了收费年限;济青高速完成改扩建后获得了25年新收费期;原京石高速河北段曾在2014年到期免费40天,待改扩建新路通车试运行后,河北省物价部门正式批复,给予新京石高速22年全新收费年限。
