近日,南美外交圈接连爆出大新闻:巴西与阿根廷把外交关系降到了代办级,美国那边也宣布撤销了巴西驻美大使的签证。
这背后到底藏着什么算盘?对拉美地区会有什么影响?后续又该怎么走?
**巴阿交恶的深层逻辑**
8月4日,巴西政府拍板决定:之前召回的驻阿根廷大使儒利奥·比特利,不再回阿根廷履职,两国邦交正式降级为代办级。
消息传出后,巴西方面已明确告知阿根廷驻巴大使:使馆日常事务由临时代办打理。同时勒令阿根廷总统米莱停止在公开场合辱骂巴西政府,否则大使免谈,别想回布宜诺斯艾利斯复职。
这场风波的导火索,要追溯到7月25日。那天,巴西右翼政党自由党召开全国大会,正式推举前总统博索纳罗的儿子弗拉维奥·博索纳罗作为该党的总统候选人。阿根廷总统米莱受邀出席,不仅致辞时猛烈炮轰巴西总统卢拉,还抗议巴西联邦最高法院法官亚历山大·德莫赖斯阻止他探望坐牢的博索纳罗。
作为回应,巴西外交部在7月26日紧急召回大使儒利奥·比特利,以此抗议米莱的出格言行。
对此,中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系研究室副主任、巴西研究中心副秘书长王飞剖析道:
米莱专程跑一趟巴西,参加前总统博索纳罗儿子的竞选活动,还要批评现任总统卢拉和司法系统,目的很明确——就是打着右翼政治领导人的旗号,向巴西右翼阵营示好。
这种做法符合米莱一贯的外交路线,即刻意疏远拉美左翼。早在米莱上任之初,他就邀请当时已卸任且面临国内调查的博索纳罗参加就职典礼。后来,米莱还在南方共同市场等多边合作、以及巴阿双边关系上频频放狠话,甚至威胁退出南共市。
此外,这也是米莱给美国递上的“投名状”。眼下阿根廷债务危机深重,米莱需要通过这种鲜明的立场表态,换取美国——特别是华尔街金融部门的支持,为阿根廷争取更多的债务缓冲余地。
**区域连锁反应**
巴西和阿根廷是南美两大经济引擎,也是南方共同市场的支柱。这次外交降级,会对双边经贸、政治互信,乃至区域货币合作和南美一体化进程造成多大冲击?
王飞指出,最直接的影响就是双边政治互信跌入谷底,地区一体化进程可能出现明显倒退。
历史上,巴阿关系恶化并非孤例。短期内,外交层级的降低必然波及双边日常合作、南共市内部协作,以及南共市与其他国家或地区的对外谈判。原本依托两国核心地位推进的区域货币合作,短期内难有起色,甚至可能开倒车,南美一体化进程将遭遇硬茬。
不过,拉长到中长期看,巴阿经济捆绑极深,这种基于现实利益的强关联,不会因短期外交摩擦而断裂,双边经贸大局不至于受到颠覆性打击。
**美阿联手施压,巴西如何应对?**
据美国媒体8月4日报道,美国政府撤销了巴西驻美大使签证,报复理由是巴西上月拒绝发给两名美国国务院官员签证,且迟迟未接受特朗普提名的驻巴大使人选。
美联社援引美国国务院官员的话称,若巴西采取适当行动并接受美方提名的人选,美国可迅速撤回这一措施。
当天,巴西政府发布声明,强烈反对美方决定,并指出美方理由站不住脚:
首先,美方在未获巴西正式同意前就公开大使提名,这本身就不符合《维也纳外交关系公约》。
其次,被拒签的两名美方官员此行意在干涉巴西选举内政,此举完全不可接受。巴西将坚定捍卫国家主权,绝不向美方压力低头。
王飞分析认为,尽管外部施压不断,但卢拉领导的巴西政府仍有应对底气。
阿根廷和美国目标一致,都盼着卢拉在即将到来的巴西大选中落败,支持小博索纳罗上台,推动拉美“右转”。
阿美联手施压,对巴西执政阵营而言确实是巨大的外部挑战。加之全球地缘紧张推高大宗商品价格,从经济角度看,巴西也面临不小考验。
但不可忽视的是,巴西国家体量庞大,经济回旋空间充足。近年来巴西国内经济已现恢复迹象,通胀控制得当,这些内生基本面将成为巴西抵御外部压力的坚实后盾。
